杏彩

协商“金钥匙”解锁基层善治“新密码”
——广元市政协持续推进“有事来协商”工作纪实

【http://www.6417222.com】 【2022-05-31】 【四川政协报】

小满盼丰收,又到播种季。近日,广元市昭化区柏林沟镇助国村原本杂草丛生的荒地变了样,“冒”出一排排翠绿的秧苗,焕发出勃勃生机。

“要不是最近的‘坝坝协商会’,哪儿会有人想到打整这些荒地哦。”村民王红旗说的是昭化区政协“有事来协商·坝坝协商会”上,政协委员、农业专家、乡镇领导和村民一起提出的“荒地变良田”建议。如今,协商成果已转化为富民增收的翠绿秧苗。

群众有呼声,政协有响应。自“有事来协商”工作开展以来,广元市政协认真贯彻落实省政协要求部署,推动政协协商进一步向基层延伸,形成“平台在一线搭建、调研在一线开展、问题在一线协商、思想在一线引领、共识在一线形成、力量在一线汇聚”的工作格局,在秦巴大地上结出了协商为民、协商利民的累累硕果。

搭议事平台,协商入基层

“拆迁无小事,协商暖民心”,一场民情坝坝会在苍溪县百利镇鳌鱼湾项目部召开,项目负责人与乡镇主要领导到场,顺利为群众打通拆迁“最后一公里”;

在旺苍县黄洋镇蟠龙村,县政协组织的中蜂养殖院坝协商座谈会破解了养蜂农户技术弱、产量低等难题,为群众养蜂找到出路;

……

在广元,基层协商议事厅、议事堂、协商院坝等遍布城乡,一场场微协商,影响着群众生活的方方面面。

“有事来协商”工作要想搞得实、接地气、建言准、能管用,需要良好的体制机制来匹配。今年3月,市政协制定出台《深入推进“有事来协商”工作八条措施》,计划打造集委员工作室、政协联络组、协商议事室为一体的协商议事平台。

“正是得益于规范化的制度安排,全市政协系统以协商为民、协商利民的实际成效取信于民。”市政协副主席罗星原说,在措施起草过程中,市政协充分吸纳其他市(州)的经验做法,实行“一村一委员”,统筹安排各级政协委员到乡镇(街道)、村(社区)参与“有事来协商”等履职活动。同时,实行“一乡一联组”制度,将协商“触角”延伸到乡镇(街道)、村(社区)一级,鼓励各县(区)支持指导所辖乡镇(街道)建立政协联络组,支持鼓励有条件的村(社区)建立协商议事室,扩大协商活动的覆盖面。

截至目前,全市已建立各类协商平台862个,1600余名委员下沉到基层参与协商活动。

打造“人才库”,协商见水平

“邓启东在卫生领域工作多年,经验丰富,社会影响力大,应该纳入到协商人才库中。”最近,市政协委员联络委员会正忙着建立一个专属“有事来协商”的协商人才“智囊团”。

建设具有政协特色的高水平协商“人才库”,夯实参政议政“智囊团”,是广元市政协的创新举措。

“基层工作涉及到方方面面,要想建言精准、建言管用,还得不断扩充我们的‘人才库’,夯实我们的‘智囊团’。”市政协委员联络委主任赵天秀说,经市政协各专委会和有关部门推荐,市政协层层筛选,确定了30余名“人才库”人选,均为经济、法律、卫生、农业等领域的专家、精英。

“虽然我不是政协委员,但我要主动服务群众,不负‘协商专家’之名。”市第一人民医院党委副书记邓启东入选此次协商“人才库”。对于“有事来协商”工作,他充满热情,十分愿意在政协搭建的协商平台上献智献力。

“专委会要在履职工作中更好地‘专’出特色,‘专’出质量,‘专’出水平,需要借助方方面面的智慧和力量。”市政协秘书长淳廷才认为,建立“人才库”“智囊团”可以确保在建言资政时站得高、看得远、研得深、议得准,从而提出更有层次、更见深度、更具可操作性的意见建议。

把好“五道关”,协商出效果

协商的精度和准头从哪里来?如何能出来好的协商效果?

为巧解基层治理难题,找到基层“善治”的“金钥匙”,市政协把抓实协商流程、优化协商课题建设作为另一项重要工作,出台制度规范协商程序,把好“五道关口”,把准“协商课题”。

调研的质量直接决定了协商的成效。市政协把协商前的“调研关”作为首道关口,确保委员弄懂弄通协商主题。

前不久,市政协开展了一项有关大熊猫国家公园建设的协商课题。会前,市政协组织委员、生态环境部门相关负责人到现场实地查看,并请第三方机构为委员授课,在前期充分调研的基础上,尽可能地让委员在协商活动前成“内行”、在协商过程中说“行话”。得益于此,最终的协商成果做到了多方满意,群众点赞。

“商以行广、协以开元。‘有事来协商’,广元有新招。”广元市政协主席谢晓东表示,市政协将坚持守正创新,持续推动,力争让协商民主氛围越发浓厚,让协商文化浸润田间地头,真正将“有事来协商”平台打造成为党委信得过、委员愿意来、群众都欢迎的基层协商平台,不断为建设川陕甘结合部现代化中心城市结出更多的协商成果。

(王管月 向海舒 记者 姜寒冬)