杏彩

科学编制安宁河流域乡村国土空间规划  打造“天府第二粮仓”

【http://www.6417222.com】 【2022-06-02】 【四川政协报】

科学编制安宁河流域乡村国土空间规划  打造“天府第二粮仓”

政协攀枝花市委员会

省第十二次党代会提出:“支持攀西经济区走特色发展之路,以更大力度促进安宁河流域高质量发展,打造‘天府第二粮仓’”。安宁河流域自然条件优越、资源禀赋独特、产业特色鲜明,在全省农业发展格局中占有重要地位,具备成为“天府第二粮仓”的产业基础和发展潜力。但当前安宁河流域农业高质量发展仍面临许多问题,具体表现在:一是空间开发碎片化。安宁河流域缺乏一体化空间规划,功能布局较为散乱,尚未形成科学合理、定位明确、界限清晰的功能分区。土地利用效率较低,耕地分布较为零散,高标准农田较少,中低产田土占60%以上。二是农田水利支撑能力弱。安宁河流域干湿季节分明,季节性缺水和工程性缺水十分突出。三是特色产业发展水平不高。农业生产经营集约化、设施化、标准化、规模化、专业化、组织化程度低,尚未形成上、中、下游衔接紧密的产业链条,具有全国影响力的品牌少。四是对外通道保障能力不强。对外运输大通道单一,仅有成昆铁路和京昆高速公路,且成昆铁路扩能改造尚未完全贯通,至今没有高速铁路贯通。为此建议:

一是加快编制安宁河流域国土空间规划。由省上统筹,加快推进安宁河流域高质量发展规划和国土空间规划编制工作,找准融入国家重大战略和全省区域协调发展战略的着力点,与巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴结合起来,在科学评价生态空间、生产空间和生活空间的基础上,进一步优化安宁河流域空间格局。

二是加大基础设施建设力度。向国家层面呼吁将《抽水蓄能中长期发展规划(20212035年)》中的项目规划时序等内容进行调整,将攀枝花仁和抽水蓄能电站列入“十四五”期间重点实施项目。将宜西攀高铁、攀大和攀昭铁路、攀盐高速公路、“引雅济安”“抽水蓄能+水资源配置+新能源开发”三结合等项目,纳入安宁河流域高质量发展规划。把安宁河流域水利工程建设作为全省水利建设的重点工程,有序推进“坡改梯”“旱改水”,增加全省良田数量。

三是推动现代农业示范区建设。支持安宁河流域立足现有特色农业产业基础和光热资源优势,加快现代农业示范区建设,推动“粮经复合”“稻菜轮作”集群化发展,完善主体带动、联结机制和三产融合三大支撑体系。深化与袁隆平团队合作,在第三代杂交水稻产量创全国纪录基础上再创新高,把攀枝花建成国内知名的粮食高产示范项目集聚地。支持攀枝花市、凉山州共同申报创建第三批国家优势特色产业集群(晚熟芒果)。

四是加强财政金融政策支持。加强财政预算与规划实施的衔接协调,对安宁河流域的基础设施、特色优势产业、公共服务设施项目,在争取中央资金和地方政府专项债券、安排省级投资时给予倾斜。研究设立安宁河流域高质量发展专项资金,优先支持开展土地综合整治,向国家层面呼吁对地处山区的安宁河流域高标准农田建设补助标准实施差异化政策,由现在的中央和省级补助1500/亩提高到3000/亩。参照脱贫攻坚优惠政策,探索集体经营性建设用地入市配套政策、集中居住激励政策、宅基地有偿退出机制等,进一步保护安宁河流域优质宜农土地资源。