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坚持统筹规划强引领 培育县域经济新极核

【http://www.6417222.com】 【2022-06-02】 【四川政协报】

坚持统筹规划强引领 培育县域经济新极核

政协乐山市委员会

当前,全省上下正认真贯彻落实省第十二次党代会的重要部署,积极推进乡村国土空间规划编制。为充分发挥省级统筹指导在规划编制中的“指挥棒”作用,进一步提升我省乡镇片区现代农业产业规划的前瞻性、精准性,加快培育县域经济新增长极,建议:

一、统筹指导县域定位主导产业。一是以《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》和“10+3”现代农业产业体系建设目标为遵循,统筹指导建立县域、乡镇片区特色主导产业目录,明确国家级、省级、市级重点发展、优先发展、支持发展的特色主导产业。二是进一步健全全省现代农业园区“质量”标准体系,坚持“一片区一主业一特色”,引导特色产业连片集聚发展,构建以国家、省、市、县四级园区有效覆盖带动为载体的现代农业经济发展格局。三是进一步配套完善产业融合发展政策体系,引导县域、乡镇片区农产品加工、仓储物流、商贸等集聚发展。四是进一步加大省级支持力度,把片区中心镇建设发展成融合“农、文、旅、城”新业态要素的商贸重镇、旅游名镇、美食小镇、文化古镇,构建县域经济增长平台。

二、统筹指导谋划产业支撑项目。一是出台省级农业产业化指导目录,引导县域、乡镇片区优化一批合成项目,盘点、整合、优化现有产业项目,推进项目提质增效。二是建立县域、乡镇片区产业项目储备库,生成一批管长远、可持续的大项目,一批补齐短板的项目,一批拉长产业链条的项目,一批提档升级的项目,一批紧跟市场需求的生产性和生活性服务项目。三是加强省、市、县联动对接,建立健全紧密沟通协调机制,将成熟的农业产业化大项目、新项目纳入省级支持,并争取列入国家规划,争取更多支持。

三、统筹指导培育新型农业经营主体。一是完善全省关于内培外引农业产业化龙头企业、“链主型”企业考核评价及奖励机制和办法,引导县域按照“一片区一主业一特色一龙头”模式建设12个现代农业示范园区,内培外引1个以上“链主型”龙头企业、1个以上加工型龙头企业,优化县域、乡镇片区产业组织形式,提高县域产业链水平。二是支持新型农业经营主体创新发展带动和利益联结机制,加大从农民中培育产业工人的力度,扩大“企业+农户”、“专业合作社+农户”等成功模式覆盖范围,提高农民就地就近就业能力水平,并通过保底分红、股份合作、利润返还等多种方式带动农户持续增收。

四、统筹指导强化要素保障。一是统筹中央和省级政策资金、债券发行、涉农资金等,精细精准支持特色产业、现代农业园区、龙头和“链主型”企业。二是加快完善全省农业保险全覆盖保障体系,增强片区特色产业抵御风险的能力。三是加大省级对县域、乡镇片区特色主导产业用地需求的支持力度,将节余建设用地用于片区特色产业发展奖励。四是加强科技和人才支持,制定农业科研院所和团队、高等院校与县域、现代农业园区、龙头和“链主型”企业合作意见,健全农业职业经理人培育办法,对科技人才、专业人才在促进产业发展、打造农业品牌、增加群众收入等方面作出的贡献给予表彰。