杏彩

2021年度提案及办理答复(四十九)

【http://www.6417222.com】 【2021-12-28】 【四川政协报】

培育新型农业主体 保障我省粮食安全

题目:《关于推进我省新型农业经营主体健康发展,增强粮食安全保障的建议》

提案者:农工党四川省委

内容:粮食安全事关国计民生。确保国家粮食安全,首先必须解决好“谁来种粮”“怎么种粮”的问题。为此建议:

培育壮大新型农业经营主体的主力军。围绕优质粮油、木竹、中药材等我省特色优势产业,高质量规划发展一批现代农业产业园区,推进农业产业化龙头企业集约集群集聚发展,培育一批具有国际竞争力的“川字号”农业品牌。推动农民合作社按产业链和地域品牌组建联合社,加强营销体系和品牌建设。大力支持粮食规模化经营主体发展种、养、加、销一体化经营,稳定我省粮食生产。

进一步优化农业支持政策,提高新型农业经营主体投资兴业、扩大生产的积极性。围绕保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体要求,最大限度整合各类涉农资金捆绑使用,充分调动基层政府的积极性、主动性。探索建立适合省情、鼓励种粮的粮食奖补政策,设立专项基金加强奖补力度,适度提高粮食最低收购价格,同时探索取消撂荒土地承包人享受的相关补贴,有效提高种粮收益。

建立完善土地流转市场服务体系,推动生产要素向新型农业经营主体适度集中。建立全省统一的土地流转交易平台,健全土地流转风险保障机制和土地要素的利益联结机制。夯实土地规模经营的基础条件。加快推进我省高标准农田建设和现代林业产业基地建设,完善渠系配套建设,解决农业发展水、渠、路、电等瓶颈问题,补齐基础设施短板,为适度规模经营提供基础支撑。

建立面向新时代的农村金融服务体系,推动新型农业经营主体健康持续发展。探索建立全省统一的新型农业经营主体评级体系及信用评级机制,尽快完善信用信息平台和数据库。制定出台土地经营权及农业产出物抵押贷款、农用设施抵押贷款等相关政策。采取多种形式发展农业担保公司等,积极开发适合农业新型经营主体的金融贷款品种。推动建立具有四川特色的农业保险制度。适度扩大政策性农业保险的品种和覆盖面,切实提升农业风险防范保障水平。

农业农村厅办理回复:

围绕“10+3”农业产业体系,持续规划现代农业园区。以现代农业园区建设为载体,加快推动以川粮油、川猪、川茶等十大“川字号”优势特色产业和现代种业、现代装备、现代烘干冷链物流等三大先导性支撑产业为代表的现代农业“10+3”产业体系在全川落地。截至目前,全省累计建成各级现代农业园区1142个,有力助推四川由农业大省向农业强省跨越。

着力园区“排头兵”工程,发展壮大农业龙头企业。近年来,我省在农业园区实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程,培育一批自主创新能力强、加工水平高、国内领先国际知名的大企业大集团。持续做好省级及以上农业产业化重点龙头企业的扶持培育,支持龙头企业发展壮大。引导龙头企业发挥产业组织优势,大力推广“公司+农民合作社+家庭农场”等联农带农模式,联手多元新型经营主体组建农业产业化联合体,提升产业发展活力。

聚焦家庭农场集约化经营,引导规范管理家庭农场。引导家庭农场通过采用良种良法、生态循环、机农一体、质量认证与品牌营销等,走内涵式发展道路。支持示范家庭农场和培育类家庭农场率先健全农业投入品、农事生产、产品销售和财务收支记录,搞好标识标牌和产品品牌设计,建立家庭农场农产品、食用农产品合格证制度,逐步成为管理科学的现代农业经营主体。

鼓励推进联合与合作,高质量发展农民合作社。推进农民合作社区域性、行业性和产业链联合,鼓励和引导农民合作社与各类新型农业经营主体多元融合发展,提高农民合作社市场竞争力和抗风险能力。截至2020年底,全省共有农民合作社联合社461个,成员社4454个。

引导加强品牌建设,持续培育“川字号”农业品牌。全省现有农产品区域公用品牌212个,优势农产品品牌816个,构建了“特色优势区域公用品牌+重点企业品牌+重要产品品牌”的“川字号”农产品品牌体系。我省大力实施“天府菜油”行动,注册“天府菜油”商标。下一步,我省将继续深入推进“天府菜油”行动,实施品牌培育、基地提升、产能优化、融合发展、科技创新“五大工程”,推动“天府菜油”引领粮油产业发展加快成势见效。

(记者 张聪 整理)